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Esta es la cuarta y última parte de la traducción de un capítulo de un documento llamado "Policies to Change the World" (Políticas para Cambiar el Mundo), el cual fue publicado por el World Future Council.
Las otras partes publicadas en este blog son las siguientes:

• Economía Circular (I)
• Economía Circular (II)
• Economía Circular (III)

Esta traducción está publicada bajo la licencia original de la web del World Future Council, y no bajo la licencia Creative Commons de este blog.

La Economía Circular en China

El liderazgo de China, inspirado por las leyes económicas de reciclado de Japón y Alemania, ha creado una iniciativa de Economía Circular que podría tener grandes implicaciones para el resto del planeta.
Un nivel de consumo en USA podría rápidamente aplastar las ganancias en productividad por efecto rebote, lo que ocurre cuando las altas tasas de eficiencia y baja polución son superadas por los incrementos totales en la producción industrial.

Para los productores extranjeros, el éxito de China en su esfuerzo de Economía Circular podría fijar un nuevo nivel de competitividad en la economía mundial. El asunto de la competitividad ganada a través de la optimización de recursos es sinergética con el rápido desarrollo de alianzas comerciales regionales y redes de empresas conjuntas (joint ventures).
Las leyes termodinámicas y económicas hacen que un sistema de Economía completamente Circular o de bucle cerrado sea imposible. En algún punto todos los sistemas se convierten en demasiado costosos para alcanzar la ganancia última en eficiencia o en uso de recursos.

Muchas sustancias que usamos, como pinturas, platos de metal, y lubricantes, son inherentemente disipados a través de su uso. Sin embargo, es posible moverse hacia una economía mas circular. En China es vitalmente importante que su rápido crecimiento salga bien en alcanzar un uso eficiente de los recursos y menor polución.

Una vez que son alcanzadas las necesidades básicas de los ciudadanos, los líderes de la Economía Circular son conscientes del reto involucrado en cambiar hacia modelos de bajo consumo de material, una aproximación que mejora la calidad de vida y evita el modelo de vida Occidental de derroche en el consumo y del "hábito de tirar".
Sin embargo, dado el presente nivel de pobreza, el principal foco es cubrir las necesidades básicas a través de la máxima eficiencia en el uso de los recursos.

El concepto de Economía Circular trae junto un producción mas limpia y una ecología industrial con su aplicación en el desarrollo eco-industrial. Los planes de Economía Circular, tales como los completados en las provincias de Liaoning y Jiangsu, son una llamada para el desarrollo de parques eco-industriales y redes como estrategias centrales.¹⁴

La fuerza de choque encargada de explorar los beneficios de la Economía Circular y las estrategias encontraron que la implementación fue vital en términos económicos, sociales, industriales y medioambientales.
Fue identificada la necesidad de una vasta mejora en la optimización de los recursos y energía de China. Se vio que el GDP (Producto Interno Bruto) por unidad de kg de energía (equivalente de petróleo) es solo de 0,7 dólares. En USA es de 3,4 dólares, en Alemania 7 dólares, y en Japón 10,5 dólares.¹⁵

En los últimos años, el cuerpo de planeamiento económico de China, el NDRC, nombró a Guiyang ciudad piloto del programa económico circular de la nación. El gobierno provincial dijo que Guiyang ha alcanzado acuerdos con socios para construir mas de 20 proyectos basados en el concepto de una economía circular e involucrando inversions contractuales de unos 20 mil millones de yuan, o 2,4 mil millones de dólares.
El KfW Bankengruppe basado en Alemania le dio a la ciudad 2,6 mil millones de yuan (cerca de 313,3 millones de dólares) para fondos de 15 proyectos que cubren el desarrollo de la infraestructura y la industria química.
El Programa de las Naciones Unidas para el Medioambiente ofreció 100000 dólares para ayudar a desarrollar la economía circular, mientras que la Unión Europea dio 500000 Euros, y Alemania contribuyó con 200000 Euros en investigación de políticas y acuerdos de proyecto.¹⁶

Resultados

Reciclar provee una herramienta efectiva para la creación de trabajo. En Alemania, una encuesta de corredores de bolsa de 1999 encontró que hay empleadas 150000 personas en industrias de desechos y reciclado, mas que en telecomunicaciones o en acero.¹⁷

La efectividad de una aproximación de ciclo cerrado puede ser medida por los ríos de desechos evitados, tanto como por la recolección y tasas de reciclaje, y los beneficios económicos a través del uso eficiente de recursos y energía (eco eficiencia).
Desde la experiencia de Alemania, que representa varias décadas de evolución de políticas y grandes esfuerzos por parte de todos los interesados, pueden sacarse las siguientes conclusiones:

• Explotar el potencial del público en general puede ser altamente efectivo. La mayoría de los alemanes probaron ser muy receptivos y cooperativos en cualquier medida tomada para reducir o reciclar desechos. Tanto los ciudadanos individuales como las organizaciones no gubernamentales (ONGs) han llegado a ser un factor de promoción líder para el éxito de las políticas.
• Es crucial involucar a los interesados relevantes y apelar a su responsabilidad. Alcanzar una participación activa, tal como autocompromisos voluntarios, ha demostrado ser vital para las políticas de desechos. La comunicación proactiva para dirigir los grupos de presión de las industrias y asociaciones relacionadas es proclive a generar un apoyo sustancial. En este caso, la industria del papel alemana lanzó en 1997 un autocompromiso voluntario para incrementar la cuota de papel reciclado. Después de años de grandes inversiones, la utilización de desechos de papel reciclado en la producción de papel alcanzó el 65% en 2001.
• Hacer uso de mecanismos de mercado e instrumentos basados en el mercado incrementa la eficiencia. Depender del principio de que el contaminador paga es instrumental en llevar hacia la reducción en su fuente de cualquier ciclo de desecho. Por ejemplo, un sistema de depósito (de pago), introducido a principios de 2003 para unos envases de bebidas desechables ha probado ser muy efectivo en reducir los desperdicios y mover el consumo a gran escala a envases retornables.
• Ajustar las regulaciones contraproducentes en etapas tempranas reduce los peligros y los costos a largo plazo. La CSCWMA, por ejemplo, da preferencia a recuperar antes que eliminar, lo que ha llevado al uso de desechos peligrosos para rellenar minas de cobre abandonadas; una manera de recuperar legalmente posible. Reaccionando a este desarrollo, el gobierno Alemán emitió en 2002 la Ordinance on Underground Waste Stowage, regulando en detalle los tipos de desechos, formaciones de roca y documentación respecto al almacenamiento bajo tierra de los desechos.
• Aplicar principios de economía circular paga económicamente en el largo plazo. Focalizarse en la eficiencia revela potencial para la reducción de costos en las compañías y en toda la economía.
  Adicionalmente, la búsqueda de soluciones eco-eficientes en la producción desencadena fuerzas innovadoras y crea oportunidades de negocio que resultan en una competitividad ampliada a nivel doméstico e internacional.¹⁸

En el 2003 la Unión Europea adoptó la Integrated Product Policy, que busca reducir el daño medioambiental de los productos, en vez de reducir los niveles de consumo. La intención es estimular a todos los interesados a contribuir creando productos verdes, a través de instrumentos y aproximaciones similares a las de mas arriba.
Esto lleva a un ensanchamiento del ciclo de vida de los productos, y podría ayudar a nivelar el campo de juego para todos los estados miembros de la Unión Europea.

La Economía Circular es en muchas maneras el siguiente paso lógico para los países desarrollados y en vías de desarrollo. Mientras la energía obtiene la principal atención, la eficiencia en los recursos es importante para el desarrollo sostenible, en que una población mundial creciente, con expectativas nacientes, debe ser acomodada y protegida a través de una acertada legislación, mientras al mismo tiempo se protege el medioambiente y sus bases de recursos.

_________________
¹⁴ Indigo.
¹⁵ The Task Force of Circular Economy and Cleaner Production, 2004, Main Conclusions and Policy Suggestions, www2.minambiente.it/sito/settori_azione/pia/docs/ce_3R_03_10_05/cciced_policy_conclusions2004.pdf. Viewed 4 March 2006.
¹⁶ China Through a Lens, 2005, SW Province Capital Accelerates Development of Circular Economy, www.china.org.cn/english/features/poverty/118903.htm. Viewed 5 March 2006.
¹⁷ Murray, R, September 1999, Don't Talk Rubbish, Red Pepper, www.redpepper.org.uk/cularch/xwaste.htm. Viewed 4 March 2006.
¹⁸ Dietmar, R, 2003, Compilation of case studies on circular economy from Japan, Germany, and the United States of America, EECZ Programme, www.eecz.org/download/CCICED%20final%20version%2020062003.pdf. Viewed 4 March 2006.

Fuente: World Future Council

Technorati : China, Economía Circular, eco eficiencia, medioambiente, reciclar

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