Esta es la segunda parte de la traducción de un capítulo de un documento llamado "Policies to Change the World" (Políticas para Cambiar el Mundo), el cual fue publicado por el World Future Council.
Las otras partes publicadas en este blog son las siguientes:

Esta traducción está publicada bajo la licencia original de la web del World Future Council, y no bajo la licencia Creative Commons de este blog.

Desarrollo de la Economía Circular alemana

Antes del Waste Disposal Act (Acta de Eliminación de Basura) de 1972, la gestión de la basura en Alemania era rudimentaria.
En 1986 las Waste Avoidance y Waste Management Act fueron mas progresivas, dirigiendo la Der Grüne Punkteliminación de la basura, reciclado, recuperación de energía, y disposición final adecuada. La Packaging Ordinance (Ordenanza de Embalaje) de 1991 otra vez hizo hincapié en evitar la basura y en el reciclado.3
Esta generalmente requiere que los manufacturadores y los distribuidores recuperen el embalaje y lo reutilicen o reciclen sus materiales constituyentes, y es un prototipo de legislación diseñada para cerrar los ciclos de las sustancias.4

Los sectores comercial y manufactureros pueden ser liberados de sus obligaciones de recuperación si se unen a un sistema de recolección nacional mas grande. La industria hizo su propio sistema de recuperación y reciclado en 1993, financiado por mas de 19000 licencias usando el Green Dot (Punto Verde) como una etiqueta en sus paquetes y, de esta manera, financiar la recolección separada, ordenado y reciclado del embalaje plástico de las ventas.
La compañia non-profit Duales System Deutschland AG está a cargo de la organización de este sistema y del reciclado de plásticos de embalaje.5
Después de una década de entrada en vigor del Punto Verde fueron recicladas mas de 20 millones de toneladas de embalaje, y el consumo de embalaje por año ha sido reducido en hasta 1,3 millones de toneladas comparado con los niveles de 1991.6

Tal vez la mejor parte de legislación de la gestión de desechos de Alemania es de lejos la Closed Substance Cycle y Waste Management Act (CSCWMA), de 1996.
Esta política de gestión de desechos representa el mayor paso hacia un reciclado de bucle cerrado para construir una economía circular, y claramente representa el principio de "pagos por polución". Para promover esta medioambientalmente sonora economía basada en el reciclado, deben ser dibujadas las hojas de balance para diferentes sustancias y materiales.7
Como consecuencia lógica, la responsabilidad de producto es una de las piezas centrales de la CSCWMA, que ayuda a promover el desarrollo de productos, los cuales por un lado son de uso múltiple, tienen una larga vida, se pueden reparar, y, por otra parte, pueden ser reciclados y dispuestos en la manera mas segura. Esto lo dice el Artículo 22:

Las partes que desarrollan, manufacturan, procesan y tratan, o venden productos, tienen la responsabilidad de alcanzar el objetivo de la gestión de un ciclo de sustancias de desecho cerrado.8

Construído sobre esto, Alemania desarrolló una legislación mas cerrada que ordenaba diferentes aspectos de la gestión de desechos.

En el 2001, fue adoptada la Ordinance on Environmentally Sound Disposal of Municipal Waste, especificando una regulación promulgada en 1993, la cual estipulaba que en 2005, a mas tardar, sería prohibida la eliminación de desechos domésticos no pre-tratados. Como consecuencia, la eliminación de desechos mixtos con componentes orgánicos y solubles no será posible sin un pre-tratamiento térmico y/o mecánico-biológico.

Basado en este Acta, el gobierno Federal ha emitido un número de ordenanzas estatutarias y guías, así como acuerdos voluntarios, conteniendo requerimientos para la supervisión de desechos, licencias de transporte, asociaciones y compañías especializadas en gestión de desechos, conceptos de gestión de desechos, análisis del ciclo de vida de los desechos y requerimientos para eliminarlos y recuperarlos.

Existe una regulación legal especial para los siguientes bienes: embalaje, vehículos que finalizan su ciclo de vida, baterías, equipamiento eléctrico y electrónico, aceite, desechos de madera, desechos comerciales, desechos biodegradables, lodo de aguas residuales, y desechos peligrosos. Existen acuerdos voluntarios para los desechos generados por la construcción y la demolición y para el papel especial.
También, el gobierno Federal ha emitido una ordenanza de incineración de desechos basada en la Federal Immission Control Act.

Han sido hechos mas progresos en el ciclo de bucle cerrado de las sustancias y en la responsabilidad del producto.
El depósito de recipientes de bebidas, que comenzó el 1 de Enero de 2003, redujo la cantidad de embajales de un solo uso. En 2005 vino una nueva Packaging Ordinance, la cual determina que el depósito en los recipientes de bebidas debe ser 25 céntimos.
La Waste Disposal Ordinance, en rigor desde el 1 de Marzo de 2001, estipula que para el 1 de Junio de 2005 a mas tardar, los desechos de los hogares deben estar suficiente pre-tratados antes de su eliminación; para ello podrían usarse tratamientos térmicos y procesos mecánicos/biológicos de alto rendimiento. El gobierno Federal también adoptó una Landfill Ordinance (Ordenanza de Vertederos).

Con una mirada en fomentar mas el reciclado de los desechos, el gobierno Federal ha introducido ordenanzas para desechos comerciales de asentamientos, desechos de la madera y almacenamiento subterráneo de desechos, junto con enmiendas en la Waste Oil Ordinance.9

Esta carrera de legislación continúa en desarrollo, con refinamientos y progresos realizados regularmente, como resultado de dirigir percibiendo las necesidades con voluntad política y apoyo público.

_________________
4 The Federal Ministry for the Environment, Nature Conservation and Nuclear Safety, Waste policy in Germany and the EU, www.bmu.de/english/waste_management/doc/3432.php. Viewed 5 March 2006.
5 Dietmar, 2003.
6 The Federal Ministry.
7 Ibid.
8 Dietmar, R, 2004, Circular Economy - Experience and lessons learned in Germany, Eco Province Forum, Hangzhou, www.eecz.org/download/download.asp?downloadid=27. Viewed 5 March 2006.
9 The Federal Ministry.

Fuente: World Future Council


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